España 1812: Cádiz, Estado unitario, en perspectiva histórica 1

Alfredo Gallego Anabitarte
Resumen

1. Conceptos
1.1. Estado unitario - Estado federal
Formas de Estado y formas de gobierno La expresión Estado unitario está directamente relacionada con la tradicional doctrina de las formas del Estado y las formas de Gobierno. En la tradición española del Derecho público, que en el siglo XIX está muy influída por la francesa, la cuestión forma del Estado hace referencia a la distinción entre Estados unitarios~ Estados federales~ y confederaciones de Estados~ etcétera. En los viejos Tratados de Derecho Político (por ejemplo~ Mellado~ Derecho Político 1891, pp. 222 Y ss.)~ tímidamente se hace referencia a la forma del Estado para tratar muy brevemente la Federación y la Confederación; en cambio está muy formalizado el estudio de las formas de gobierno (op. cit. p. 641 y ss.), que expresamente se separa~ frente a lo que hacen «algunos autores» (loc. cit) de las formas de Estado; las formas de gobierno se refieren a una cuestión más limitada: cómo se organiza el Poder Ejecutivo (Monarquía~ República~ etc.~ pp. 662 y ss.). El Manual de Derecho Político más popular en la Restauración~ el Curso de Santamaría de Paredes~ 5.a edición~ 1893~ por el contrario~ tiene como título general una «Teoría de las formas del Estado»~ que estudia las formas políticas en las que se organiza jurídicamente el poder del Estado (pp. 359 y ss.L y según este autor «son aquellas que se conocen generalmente con el nombre de ""formas de gobierno~\ cuya denominación no aceptamos por la vaguedad que caracteriza a la palabra gobierno» (loc. cit). Pese a esta matización~ Santamaría utiliza en el texto la expresión «formas de gobierno» para estudiar lo que él llama las formas orgánicas del Estado~ esto es~ la Monarquía y la República (op cit. pp. 363 y ss.~ y 367 y ss.). Cuando Santamaría se refiere brevemente a la República unitaria o la República Federal (op. cit. p. 381)~ subraya tan sólo que la Federación no es una «forma de gobierno» sino un modo de unión (s." orig.) de diferentes Estados.