De las políticas sociales al Estado del Bienestar. Sincronías y asimetrías entre Italia y España en el siglo xx

From social policies to the Welfare State: synchronies and asymmetries between Italy and Spain in the twentieth century
Michela Minesso
Università degli Studi di Milano
Resumen

Los estudios sobre las políticas sociales se han desarrollado a partir de la década de 1980, cuando se inició con todo su dramatismo la crisis del Estado del Bienestar. Las ciencias sociales han venido proponiendo desde entonces auténticos modelos interpretativos propios de los diferentes modelos de bienestar, incluido el sistema de bienestar mediterráneo al que están asociados países como España e Italia. Pero ¿cómo ha reaccionado la historiografía? Este ensayo recorre los estu- dios históricos de las políticas sociales desde finales del siglo xix hasta el xx, para identificar los factores que han caracterizado la trayectoria que en ambos países ha conducido de las políticas sociales al Estado del Bienestar. El cuadro resultante es complejo, caracterizado por las asimetrías y las asimetrías entre dos realidades, las analicemos desde el punto de vista del papel del Estado y de sus instituciones, «desde arriba», o desde las acciones puestas en marcha por la sociedad civil, por medio de las asociaciones de socorros mutuos o del sindicalismo, «desde abajo».

Palabras clave
bienestar,
políticas sociales,
España,
Italia
Abstract

In the 1980s, a deep crisis in the welfare state led researchers to analyse different systems of social policies. As a result, social scientists proposed several models to interpret national welfare systems. Among these is the Mediterranean Welfare System, which is associated with countries such as Spain or Italy. How have historians reacted? This essay addresses historical studies of social policies that emerged in the late nineteenth century and continued through the twentieth. The goal is to identify those secular trends, followed by both countries, beginning with the definition of the first social policies and continuing to the creation of a national welfare state. The resulting picture is complex, characterized by «symmetries» and «asymmetries» between the two nations. The analysis takes a top-down approach by investigating the role of the State and its institutions. It also takes a bottom-up ap- proach, looking into the role of civil society, mutual associations and trade unions.

Keywords
welfare,
social policies,
Spain,
Italy